河南省人民政府關(guān)于印發(fā)大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施的通知

豫政〔2022〕41號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

一、提高政治站位。各地、各部門要深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委十一屆四次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，以時不我待的精神狀態(tài)、務(wù)實重干的工作作風(fēng)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。

二、強(qiáng)化組織實施。各級政府要健全政策落實推進(jìn)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，堅持項目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，確保取得實效。省有關(guān)部門要做好宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)工作，根據(jù)政策內(nèi)容和操作實際及時出臺可操作的實施細(xì)則，合力推動政策措施落實。

三、確保政策落地。各地、各部門要將貫徹落實一攬子政策措施與“萬人助萬企”活動結(jié)合起來，確保政策措施精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)、強(qiáng)力護(hù)航項目、高效賦能產(chǎn)業(yè)、溫暖惠及民生、兜牢安全底線。省發(fā)展改革委要按照“落地有節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度有形象、質(zhì)量可核查”要求，建立政策措施落實跟蹤評估機(jī)制，及時將符合條件的政策納入免申即享清單，加大調(diào)度力度，加密調(diào)度頻次，盡快盡早充分釋放政策紅利。

河南省人民政府

2022年12月30日

大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好

政策措施

一、全面釋放消費(fèi)潛力

（一）穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)。

1.鼓勵各地出臺促進(jìn)汽車消費(fèi)的惠民政策，將購車補(bǔ)貼政策延續(xù)至2023年3月底，對在省內(nèi)新購汽車按購車價格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，最高不超過10000元/臺，省、市級財政各補(bǔ)貼一半。（責(zé)任單位：省財政廳、商務(wù)廳）

2.加快公共領(lǐng)域車輛電動化替代，培育擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，完善公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施向干線公路服務(wù)區(qū)和縣域延伸，到2023年年底實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、財政廳）

3.鼓勵各地對智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼或開展以舊換新促銷活動，將省財政對各地實際財政補(bǔ)貼支出按不超過30%給予獎補(bǔ)政策延續(xù)至2023年3月底。（責(zé)任單位：省財政廳、商務(wù)廳）

4.指導(dǎo)各地穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，全面落實16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵商品房團(tuán)購，多措并舉釋放住房需求。鼓勵各地通過發(fā)放購房券、購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局）

5.2023年年初對2022年促消費(fèi)情況進(jìn)行綜合考評，對排名前3位的省轄市（包括濟(jì)源示范區(qū)，下同）分別給予1000萬元獎勵，第4—6位的省轄市分別給予500萬元獎勵。省轄市負(fù)責(zé)本級的資金籌措和兌付清算并匯總上報各縣（市）數(shù)據(jù)，省財政對實際補(bǔ)貼的財政資金進(jìn)行清算并直接下達(dá)各地。（責(zé)任單位：省財政廳、商務(wù)廳）

（二）加速恢復(fù)接觸性消費(fèi)。

6.對全省4A級及以上旅游景區(qū)在2022年6月—2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，省財政按年化利率2%給予貼息；對2023年組織專列、包機(jī)引客入豫的旅行社給予一定獎勵。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、財政廳）

7.落實國家關(guān)于旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、演出場所、劇本娛樂經(jīng)營場所最新防疫要求，加快恢復(fù)文化旅游市場。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理，保障游覽活動順暢、安全。跨省旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險區(qū)實施聯(lián)動管理，按需求為團(tuán)隊游客提供核酸檢測便利服務(wù)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

8.對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

9.策劃“四季河南”主題營銷產(chǎn)品，舉辦“全球文旅創(chuàng)作者大會”等活動，開展“河南人游河南”系列文旅消費(fèi)惠民活動，鼓勵A(yù)級景區(qū)、星級旅游飯店利用周末和節(jié)假日舉行聯(lián)游套票、門票打折等優(yōu)惠活動，舉辦“春滿中原·老家河南”系列元旦春節(jié)文化活動、“豫鑒美食”餐飲促消費(fèi)系列活動、首屆中華老字號（河南）博覽會。鼓勵各地發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費(fèi)券，省財政按各省轄市實際支出的30%給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、商務(wù)廳）

10.鼓勵各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會統(tǒng)籌工會經(jīng)費(fèi)，按不超過500元/人次的標(biāo)準(zhǔn)，以文化、體育、餐飲、交通等服務(wù)消費(fèi)券形式發(fā)放，消費(fèi)券核銷對象以服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶為主。（責(zé)任單位：省總工會）

11.完善無接觸式服務(wù)配套設(shè)施，制定相關(guān)建設(shè)指引，引導(dǎo)規(guī)范社會資本在社區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等公共場所建設(shè)外賣配送柜、快遞柜等，保障終端配送順暢、安全。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、郵政管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）積極培育發(fā)展新型消費(fèi)。

12.加大生活服務(wù)新場景開發(fā)力度，利用國家、省級相關(guān)專項資金支持建設(shè)一批服務(wù)業(yè)數(shù)智化升級示范項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化設(shè)備更新改造提供低息貸款。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、民政廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財政廳）

13.引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動，鼓勵電商平臺出臺階段性費(fèi)率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運(yùn)營等費(fèi)用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（四）持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

14.組織開展農(nóng)產(chǎn)品、終端消費(fèi)品產(chǎn)供銷對接活動，協(xié)同解決產(chǎn)品滯銷、貨源組織等堵點(diǎn)問題。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)增加生活必需品備貨量，全力保障市場供應(yīng)，有序重啟重點(diǎn)節(jié)會、展會，支持企業(yè)舉辦讓利促銷活動，促進(jìn)消費(fèi)市場供需兩旺。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳）

15.實施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費(fèi)新場景。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

二、積極擴(kuò)大有效投資

（五）完善項目推進(jìn)機(jī)制。

16.實施省重點(diǎn)項目建設(shè)“雙百工程”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等四大領(lǐng)域啟動100個左右百億級重大項目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

17.實施擴(kuò)大有效投資重大項目攻堅計劃，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施等10大領(lǐng)域，梳理出1萬個左右重大項目，建立任務(wù)臺賬，落實推進(jìn)責(zé)任，力爭2023年全年完成投資2萬億元以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

18.繼續(xù)辦好“三個一批”活動，完善“三個一批”活動評價細(xì)則和項目遴選核查程序，帶動2023年全年完成工業(yè)投資1.15萬億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

19.建立省本級重大項目謀劃儲備機(jī)制，印發(fā)實施重大項目前期工作指引，全面提高項目包裝質(zhì)量和成熟度，推動項目盡快落地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

20.建設(shè)“一張圖”可視化監(jiān)測調(diào)度平臺，提升信息化、規(guī)范化、智能化水平，實現(xiàn)項目監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（六）拓寬項目建設(shè)融資渠道。

21.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)梳理符合條件的存量資產(chǎn)項目并納入基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）項目儲備庫。協(xié)調(diào)支持符合條件的REITs項目發(fā)行上市。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局）

22.加強(qiáng)政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備購置與更新改造貼息等領(lǐng)域項目儲備，積極爭取國家新一輪政策支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

23.建立重大項目資金保障協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌用好政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設(shè)、早投產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、人行鄭州中心支行）

（七）全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資。

24.將商業(yè)銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結(jié)果作為財政資金存放的激勵因素，并適當(dāng)提高權(quán)重。各地要參照省財政做法，在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業(yè)銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作激勵。（責(zé)任單位：省財政廳、稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

25.支持省屬建筑類國有企業(yè)增強(qiáng)實力，撬動社會資金共同設(shè)立房地產(chǎn)紓困基金，推動化解問題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融監(jiān)管局、省政府國資委）

26.充分發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用，將中原銀行、中原信托開展房企貸款合理展期等業(yè)務(wù)，中原資產(chǎn)開展助力房企紓困、化解盤活地產(chǎn)項目等業(yè)務(wù)，納入省管金融企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)省管金融企業(yè)按照市場化原則保障房地產(chǎn)項目合理融資需求。（責(zé)任單位：省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

27.積極推動市、縣級政府加快解決房地產(chǎn)企業(yè)政府欠款問題，督促市、縣級政府抓緊和房地產(chǎn)企業(yè)、關(guān)聯(lián)的施工企業(yè)逐條核對政府欠款明細(xì)，厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提出具體解決方案和清償措施。督促市、縣級政府通過新增財力、置換債券、盤活存量資金資產(chǎn)、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動性。（責(zé)任單位：省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳）

28.引導(dǎo)各級法院強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，在依法行使職權(quán)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、靈活把握查封、扣押、凍結(jié)尺度。對“保交樓”項目慎用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的保全財產(chǎn)；已經(jīng)采取強(qiáng)制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項目復(fù)工續(xù)建。（責(zé)任單位：省法院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

三、持續(xù)培育壯大新動能

（八）提升科技創(chuàng)新能力。

29.籌建天健先進(jìn)生物醫(yī)學(xué)實驗室、平原實驗室和柔性電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，2023年在高端軸承、動物疫苗、超硬材料、光電信息等優(yōu)勢特色領(lǐng)域爭創(chuàng)5家左右國家級創(chuàng)新平臺，新增省級創(chuàng)新平臺400家以上，規(guī)劃建設(shè)省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施功能區(qū)。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委）

30.加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化雙創(chuàng)載體體系，2023年建成20個全要素、低成本、便利化、開放式的“智慧島”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

31.深入實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，強(qiáng)化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，新設(shè)立一批創(chuàng)新聯(lián)合體，2023年力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2000家以上。（責(zé)任單位：省科技廳）

32.積極推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，新設(shè)立一批省產(chǎn)業(yè)研究院和省中試基地，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，2023年技術(shù)合同成交額達(dá)到1100億元以上。（責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳）

33.積極推動高校參與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，2023年爭取共建高質(zhì)量研發(fā)中心1500家，建設(shè)30個左右省級高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地（機(jī)構(gòu)）。（責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳）

34.統(tǒng)籌開展省級產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)、院校建設(shè)試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，每所職業(yè)院校重點(diǎn)打造1—3個具有行業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)（群），形成一批省級職業(yè)教育專業(yè)品牌，2023年建設(shè)200個左右省級示范性專業(yè)點(diǎn)和200個服務(wù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的工匠實驗室、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合型實訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳）

35.繼續(xù)辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會、中國·河南科技創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，力爭引進(jìn)培育10名左右具有國際一流水平和戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的頂尖人才。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、科技廳）

36.實施“中原英才計劃”、博士后招引培育“雙提”行動等人才培育工程，2023年新建中原學(xué)者工作站30家以上，新設(shè)一批博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地，招引博士后等青年人才2000人以上。（責(zé)任單位：省科技廳、人力資源社會保障廳）

37.優(yōu)化鄭州銀行政策性科創(chuàng)金融運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金與金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局）

（九）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

38.鞏固提升裝備、食品、汽車、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展智能農(nóng)機(jī)、高鐵軸承等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備攻關(guān)，豐富服裝、制鞋、家居、工藝美術(shù)等終端產(chǎn)品供給，加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)酒業(yè)、奶業(yè)振興和煙草轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)升級。鼓勵各地通過貼息、補(bǔ)貼等手段支持企業(yè)開展技術(shù)改造。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

39.推進(jìn)先進(jìn)基礎(chǔ)材料高端化發(fā)展，著力擴(kuò)大再生金屬生產(chǎn)規(guī)模，加快鋼鐵企業(yè)裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團(tuán)、新材料投資集團(tuán)，推進(jìn)開封時代新能源全釩液流電池基地建設(shè)，支持大型骨干水泥企業(yè)開展兼并重組。加快洛陽百萬噸乙烯項目建設(shè)，同步招引集聚產(chǎn)業(yè)鏈下游配套企業(yè)，力爭實現(xiàn)落地一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、形成新的引擎。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國資委）

40.實施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿管理，完善資金獎補(bǔ)、節(jié)能量納入用能權(quán)市場交易等政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（十）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

41.搶抓新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，加大對行業(yè)龍頭、鏈主企業(yè)的支持力度，支持宇通客車公司開展智能電動客車技術(shù)攻關(guān)，“一企一策”推動產(chǎn)能利用率較低的汽車企業(yè)整改提升。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

42.持續(xù)提升智能終端、新型顯示等產(chǎn)業(yè)能級，圍繞龍頭企業(yè)招引布局一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，提高本地化配套率和集群化水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

43.實施生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，發(fā)揮生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和航空港區(qū)臨空生物醫(yī)藥園作用，加快引進(jìn)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、診斷檢測、高端醫(yī)用耗材等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，布局省級生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，支持具備條件的爭創(chuàng)國家級先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

44.促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，培育一批大宗固廢綜合利用、再生資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

45.統(tǒng)籌推進(jìn)鄭汴洛濮氫走廊和鄭州燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，適度超前布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，建成中原油田風(fēng)電質(zhì)子交換膜制氫等首批綠氫示范項目，加快建設(shè)宇通客車氫燃料電池整車制造基地。積極布局發(fā)展前沿材料、衛(wèi)星及應(yīng)用等未來產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（十一）完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

46.深化“三化三制”改革，科學(xué)有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價體系和資源要素差別化配置機(jī)制，完成開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃編制，確保產(chǎn)業(yè)用地不低于60%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳）

47.實施開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展行動，研究制定推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，組織2023年開發(fā)區(qū)觀摩活動。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

四、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（十二）加大財政支持力度。

48.2022年1月1日—2024年12月31日對我省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

49.落實小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，及時撥付獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。（責(zé)任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳）

50.政府采購工程要落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2023年將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責(zé)任單位：省財政廳、發(fā)展改革委）

（十三）強(qiáng)化金融支撐保障作用。

51.落實普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。（責(zé)任單位：人行鄭州中心支行）

52.加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴(yán)禁銀行、保險機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本，力爭2023年普惠型小微企業(yè)貸款余額中續(xù)貸和信用貸款占比較2022年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年有所下降。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局）

53.加強(qiáng)對小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局）

54.加強(qiáng)“銀社互動”，對2022年用工在20人以上（含20人）且未裁員，并依法參加社會保險的服務(wù)業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)投放低息信用貸款。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局）

（十四）培育壯大市場主體。

55.深入開展“萬人助萬企”活動，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”活動，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業(yè)100家、省級專精特新中小企業(yè)1000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

56.實施企業(yè)上市五年倍增行動，落實“綠色”通道政策，實行上市獎補(bǔ)，推動平臺企業(yè)、數(shù)字企業(yè)、生物企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局）

57.落實中央資金支持政策，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內(nèi)按照不超過設(shè)備、軟件實際投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳）

58.對受疫情影響未能及時繳費(fèi)的小微企業(yè)、個體工商戶及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用氣實行“欠費(fèi)不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

五、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)

（十五）穩(wěn)定對外貿(mào)易。

59.大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，開工建設(shè)鄭州航空郵件處理中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州國際陸港航空港片區(qū)，實施中歐班列省內(nèi)貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動，整合重組省內(nèi)港口資源，完善空陸水多式聯(lián)運(yùn)體系，加快推進(jìn)綜保區(qū)、運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所申建。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳）

60.持續(xù)擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺覆蓋面，對納入年出口300萬美元（含300萬美元）以下小微企業(yè)統(tǒng)保平臺的，保費(fèi)全額補(bǔ)貼；納入300萬—600萬美元統(tǒng)保平臺的，保費(fèi)補(bǔ)貼80%。對企業(yè)自行繳費(fèi)投保一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等出口信用保險的，最高補(bǔ)貼實際繳納保費(fèi)的50%。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

61.鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、境外專利申請、管理體系認(rèn)證、境外產(chǎn)品認(rèn)證等，最高補(bǔ)貼實際發(fā)生的商標(biāo)注冊、專利申請等費(fèi)用的70%。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

62.鼓勵各地設(shè)立出口退稅資金池，資金池有效運(yùn)轉(zhuǎn)一年后，省財政按當(dāng)?shù)刎斦度胭Y金實際年化使用規(guī)模給予不超過30%的一次性獎勵，其中省轄市最高獎勵1000萬元，縣（市、區(qū)）最高獎勵500萬元。參考以上標(biāo)準(zhǔn)支持各地開展“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省財政廳、商務(wù)廳）

63.對企業(yè)參加境外國際性展會的凈展位費(fèi)、人員機(jī)票費(fèi)實施分類補(bǔ)助，最高補(bǔ)助90%。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

64.支持企業(yè)參與貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)訴，對已形成初裁或后續(xù)裁定結(jié)果的應(yīng)訴項目發(fā)生的律師費(fèi)、訴訟代理費(fèi)、咨詢費(fèi)，按不超過實際支出的80%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500萬元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

65.鼓勵支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，省級和鄭州市按年度總預(yù)算不超過4.5億元的規(guī)模繼續(xù)支持鄭州E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)建設(shè)，對省級跨境電商示范園區(qū)暨人才孵化平臺給予100萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

66.實施海外倉高質(zhì)量發(fā)展專項行動，對評為省級海外倉示范企業(yè)的，最高給予500萬元支持。對認(rèn)定的省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，最高給予50萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

（十六）精準(zhǔn)招商引資。

67.進(jìn)一步激勵中介機(jī)構(gòu)，積極委托具有豐富招商資源的專家智庫、咨詢機(jī)構(gòu)、基金公司、行業(yè)商協(xié)會開展協(xié)作聯(lián)動招商，對促成引進(jìn)符合條件外資項目的，按規(guī)定給予委托招商獎勵。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

68.編制發(fā)布《河南省外商投資指引》，研究細(xì)化外商投資生活及人才保障、會展活動舉辦等配套政策，持續(xù)提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

69.加快推進(jìn)中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園等國際合作園區(qū)建設(shè)，實施對歐合作專項行動，謀劃舉辦在豫外資企業(yè)圓桌會、跨國公司中原行、盧森堡投資貿(mào)易洽談會等系列活動。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）

70.鼓勵存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤增資或新設(shè)企業(yè)，對新設(shè)（含增資）外資項目（不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)），省財政按到位資金額每100萬美元獎勵10萬元，獎勵資金最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳）

71.推動“空中絲綢之路”國際合作論壇機(jī)制化、平臺化、項目化發(fā)展。繼續(xù)辦好全球跨境電子商務(wù)大會、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會等重大招商活動，每年省級層面在境內(nèi)外組織重大招商活動10場以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

六、保障和改善民生

（十七）保持就業(yè)穩(wěn)定。

72.持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，高質(zhì)量開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，實施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動，推進(jìn)“一縣一品牌”建設(shè)，2023年完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次，新增技能人才200萬人。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

73.加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

74.推動“豫見·省外”勞務(wù)輸出擴(kuò)面升級，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，維護(hù)大齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

75.對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實行財政全額貼息，除中央補(bǔ)助外，由省與市、縣級按1∶1比例分擔(dān)。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳）

76.對出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)，加大經(jīng)營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局）

（十八）持續(xù)提高基本公共服務(wù)和社會保障水平。

77.實施托育服務(wù)能力提升倍增行動，2023年新增公辦幼兒園學(xué)位10萬個。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)工程，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，力爭2023年職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)率超過80%。（責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生健康委）

78.開展國家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建，爭取再獲批2—3個國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動腫瘤、神經(jīng)、婦產(chǎn)、精神等重點(diǎn)病種國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，積極推進(jìn)省醫(yī)學(xué)中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2023年實現(xiàn)市“四所醫(yī)院”、縣“三所醫(yī)院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)。推動方艙醫(yī)院升級改造亞（準(zhǔn)）定點(diǎn)醫(yī)院、三級醫(yī)院可轉(zhuǎn)換重癥病房建設(shè)，2023年改造床位不低于1.8萬張，切實提高應(yīng)急救治能力。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

79.加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年有序推進(jìn)200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成6萬戶特殊困難老人家庭適老化改造任務(wù)。（責(zé)任單位：省民政廳）

80.指導(dǎo)各地落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。落實困境兒童分類保障制度，深化孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)保障，落實殘疾人“兩項補(bǔ)貼”提標(biāo)政策。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳）

81.健全重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)居民生活物資保供穩(wěn)價工作。完善落實糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，有效保障市場供應(yīng)，防止價格大起大落。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲備局、市場監(jiān)管局、財政廳）

（十九）強(qiáng)化能源和糧食安全。

82.全力保障電力供應(yīng)。組織簽訂2023年電煤中長期合同，發(fā)揮電煤中長期合同保供“壓艙石”作用。扎實推進(jìn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)增供，確保省內(nèi)煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上、力爭實現(xiàn)28萬噸。供需兩側(cè)同時發(fā)力保障電力供需平衡，加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)維和調(diào)度管理，落實“應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)滿發(fā)”責(zé)任，實現(xiàn)“能并盡并、能用盡用”；加大中長期外電吸納工作力度，力爭大負(fù)荷期間外電入豫電力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。必要時精準(zhǔn)管理負(fù)荷，確保居民和重要用戶用電可靠、安全。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、電力公司）

83.搶抓全國煤電建設(shè)窗口期，推動洛陽萬基熱電聯(lián)產(chǎn)項目盡快投產(chǎn)，實施許昌能信、南陽內(nèi)鄉(xiāng)二期等清潔高效支撐性煤電項目，接續(xù)謀劃一批大型火電項目。加快抽水蓄能項目、中原大型煤炭儲備基地建設(shè)。積極推進(jìn)存量風(fēng)電項目加快建設(shè)，加快實施整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)，力爭2023年新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)500萬千瓦左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

84.加強(qiáng)糧食和能源儲備基礎(chǔ)設(shè)施投資，爭取財政或國債資金，推進(jìn)河南省儲備糧集團(tuán)新建倉儲設(shè)施和倉房功能提升、河南省成品汽柴油應(yīng)急儲備庫及配套設(shè)施、省戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備庫二期等項目建設(shè)。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局）

85.分類分區(qū)域大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，2023年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田535萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)400萬畝。穩(wěn)定實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，筑牢糧食生產(chǎn)根基。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、財政廳）

86.落實產(chǎn)糧大縣、小麥、稻谷目標(biāo)價格等補(bǔ)貼政策，精心組織糧食市場化收購和政策性收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲備局、財政廳）

（二十）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

87.加強(qiáng)基層“三?！辟Y金調(diào)度和庫款監(jiān)測，堅決兜住“三?！钡拙€，建立健全財政承受能力評估機(jī)制，分類推進(jìn)政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，保障合理融資需求，堅決遏制隱性債務(wù)增量。（責(zé)任單位：省財政廳）

88.嚴(yán)格落實金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，提升科學(xué)監(jiān)管水平，盯緊高風(fēng)險機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局）

89.聚焦燃?xì)狻⒌V山、危險化學(xué)品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展隱患排查整治。落實“三管三必須”要求，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、消防救援總隊）

90.加大金融、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解工作力度，做細(xì)做實信訪維穩(wěn)工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、信訪局）