河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持綠色食品業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知

豫政辦〔2023〕7號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《支持綠色食品業(yè)加快發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2023年2月1日

支持綠色食品業(yè)加快發(fā)展若干政策措施

為推動《河南省綠色食品集群培育行動計劃》《河南省加快發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2022—2025年）》落實，加快建成萬億級現(xiàn)代食品集群，制定如下政策措施。

一、支持綠色食品企業(yè)提質(zhì)增效

1.支持頭部企業(yè)發(fā)展壯大。對符合制造業(yè)頭雁企業(yè)條件的，年主營業(yè)務收入首次超過50億元、100億元、500億元、1000億元的食品企業(yè)，分別給予一次性100萬元、200萬元、1000萬元、2000萬元獎勵。期間，每上一個100億元臺階，再給予一次性100萬元獎勵。對國務院或工業(yè)和信息化部認定的國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、國家級工業(yè)設計中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家質(zhì)量標桿、制造業(yè)單項冠軍等領(lǐng)域試點示范或稱號的食品企業(yè)（項目、平臺），給予一次性100萬元獎勵。鼓勵各地制定激勵政策，加大對重點培育企業(yè)和規(guī)模以上食品企業(yè)的支持力度，支持鼓勵食品企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

2.支持企業(yè)上市。對準備上市的食品企業(yè)開展精準輔導，落實上市“綠色”通道制度，推動企業(yè)股改、上市。按照輔導備案登記、中國證監(jiān)會或證券交易所受理申報材料兩個節(jié)點，省財政分別給予50萬元、150萬元補助。

3.支持品牌打造。安排財政資金5000萬元，從具有獨特地域、獨特生產(chǎn)方式、獨特品質(zhì)和獨特歷史文化的地方特色農(nóng)產(chǎn)品中，遴選一批品牌影響力較大、帶動區(qū)域發(fā)展能力較強的地理標志農(nóng)產(chǎn)品，支持基地建設、品質(zhì)保護、品牌建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范管理，著力提升綜合生產(chǎn)能力，強化產(chǎn)品質(zhì)量控制和特色品質(zhì)保持，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板。

4.支持綠色食品標準體系建設。每年安排財政資金1000萬元，對主導制修訂食品領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、省級地方標準、團體標準的企業(yè)或組織，每項標準分別給予一次性100萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對建成國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地的食品企業(yè)給予一次性100萬元獎勵。

5.支持農(nóng)產(chǎn)品、食品冷鏈物流配送能力建設。安排財政資金2.2億元，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理布局建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，采取“先建后補、以獎代補”方式，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調(diào)冷藏庫、預冷設施和其他配套設施，補助標準不超過建設設施總造價的30%，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元。

6.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設。安排財政資金2億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體協(xié)作企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及社會化服務組織選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，為基地農(nóng)戶提供生產(chǎn)托管等社會化服務，原則上財政補助占服務價格比例不超過30%，單季作物畝均補助金額不超過100元。開展國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建，定期開展運行監(jiān)測，促進整體經(jīng)營管理水平提升。

7.支持預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年安排財政資金5000萬元，對預制菜單項菜品年銷售收入超過1億元、預制菜套餐產(chǎn)品年銷售收入超過5億元、新開發(fā)暢銷預制菜單品或套餐產(chǎn)品的預制菜企業(yè)給予獎勵。鼓勵重點預制菜企業(yè)加強基地建設、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、營銷宣傳，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高市場占有率。支持引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)基金加大對預制菜企業(yè)的投入力度，定期組織基金公司與企業(yè)開展項目對接。支持預制菜龍頭企業(yè)聯(lián)建原料生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、培訓基地等，每年優(yōu)選一批企業(yè)給予表彰。支持預制菜企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項目建設。

二、支持綠色食品企業(yè)科技創(chuàng)新

8.支持企業(yè)改造升級。對在認定有效期內(nèi)的國家級“專精特新”小巨人食品企業(yè)，按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。對食品企業(yè)“機器換人”示范項目，按照不超過整機購置實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元；食品企業(yè)技改示范項目的設備、軟件投資不低于1000萬元的，按照不超過實際投資的30%給予補助，最高不超過1000萬元；食品行業(yè)“頭雁”企業(yè)實施重點技改項目的，單一項目按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過2000萬元。鼓勵食品工業(yè)大市出臺相應支持政策，支持食品企業(yè)實施技術(shù)改造。

9.支持裝備研發(fā)。對經(jīng)國家、省新認定的首臺（套）成套設備、單臺設備，按照不超過銷售發(fā)票金額的5%分別給予總額最高不超過500萬元、300萬元獎勵；對經(jīng)省認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備投保產(chǎn)品，按照規(guī)定給予保費補助。

10.支持科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮中原食品實驗室創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推進省級速凍調(diào)制食品技術(shù)創(chuàng)新中心、肉品技術(shù)創(chuàng)新中心、食品加工中試基地、特色果蔬食品創(chuàng)新中心、預制菜創(chuàng)新中心、預制菜產(chǎn)業(yè)研究院等平臺建設，對新創(chuàng)建（重組入列）的國家級科技研發(fā)平臺給予一次性500萬元獎勵，并根據(jù)其研發(fā)投入、實施一流項目等情況統(tǒng)籌給予1000萬元持續(xù)支持。鼓勵食品企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求攻關(guān)，對“揭榜掛帥”形式產(chǎn)生的項目按照不超過合同額的30%給予支持，推動規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。

11.支持數(shù)智賦能。鼓勵食品企業(yè)建設食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對經(jīng)省認定的給予一次性500萬元獎補，平臺入選培育對象后先給予補助總額的40%，通過驗收后再給予補助總額的60%。推進新一代信息技術(shù)與食品產(chǎn)業(yè)深度融合，對經(jīng)省認定的新一代信息技術(shù)融合應用新模式項目給予一次性50萬元獎補。

三、加大綠色食品企業(yè)金融支持力度

12.發(fā)揮中小微企業(yè)應急周轉(zhuǎn)資金池作用。鼓勵各地在國家金融監(jiān)管政策框架內(nèi)積極設立并擴大中小微企業(yè)應急周轉(zhuǎn)資金池，通過應急周轉(zhuǎn)資金、應急轉(zhuǎn)貸、過橋資金、助保貸等方式，著力緩解市場主體資金流動性壓力，推動企業(yè)綜合融資成本下降，確保新增融資流向綠色食品制造業(yè)中的中小微企業(yè)。

13.發(fā)揮融資擔保體系作用。發(fā)揮省級融資擔保代償補償資金池作用，引導全省融資擔保機構(gòu)更好服務中小食品企業(yè)。推動河南農(nóng)擔公司構(gòu)建新型“政銀擔”合作模式，為從事綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營、符合擔保貸款條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供融資擔保服務，引導金融資本投入。

14.加大貼息支持力度。每年安排財政資金1億元，按照不超過一年期貸款市場報價利率的標準，對從事綠色食品生產(chǎn)的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性貸款給予貼息，單個企業(yè)不超過300萬元。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新服務食品企業(yè)的供應鏈金融產(chǎn)品，不斷擴大信貸規(guī)模。

15.設立食品產(chǎn)業(yè)集群培育基金。整合世界銀行河南高質(zhì)量綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金等，通過母基金直投或與相關(guān)地方合作設立子基金方式，設立總規(guī)模30億元的省食品產(chǎn)業(yè)集群培育基金，首期規(guī)模10億元，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況再逐年擴大規(guī)模。發(fā)揮省中小企業(yè)基金、先進制造業(yè)集群培育基金、股權(quán)投資引導基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政股權(quán)投資基金、糧油深加工企業(yè)扶持基金等政府投資基金作用，加大食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資力度。

16.發(fā)揮省農(nóng)投集團戰(zhàn)略作用。支持省農(nóng)投集團將綠色食品業(yè)作為投資和發(fā)展重點，通過參股、控股、直接投資等方式，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工上市企業(yè)。

四、強化土地和人才保障

17.加強產(chǎn)業(yè)用地支持。在新編縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃時，安排不少于10%的建設用地指標重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級制定土地利用年度計劃時，安排至少5%的新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，重點向食品產(chǎn)業(yè)項目傾斜。支持利用集體建設用地發(fā)展綠色食品業(yè)。對納入中國(駐馬店)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等省政府重大項目清單的項目用地，納入用地審批“綠色”通道，新增建設用地計劃指標應保盡保。

18.支持引育人才。加強食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新，打造領(lǐng)軍人才隊伍，對每年評選的中原學者，每人給予不低于200萬元特殊支持；對中原科技創(chuàng)新、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，每人給予不超過100萬元特殊支持。引導有條件的食品企業(yè)自主開展職業(yè)技能評價，加大技能人才特別是高技能人才的培養(yǎng)供給力度。