審計署辦公廳關(guān)于印發(fā)政府財務(wù)報告審計辦法（試行）的通知

審辦財發(fā)〔2020〕74號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計廳（局），署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計局、各特派員辦事處、各直屬單位：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會有關(guān)“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度”的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號）對審計工作的有關(guān)要求，審計署研究制定了《政府財務(wù)報告審計辦法（試行）》，已經(jīng)審計長會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請及時向?qū)徲嬍鸱答仭?/span>

聯(lián)系人及電話：審計署財政審計司種金睿 010—50991293

                                      審計署辦公廳

                                       2020年9月24日

政府財務(wù)報告審計辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對各級政府及其部門財務(wù)狀況和運行情況的審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號）和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 審計機(jī)關(guān)依照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)φ攧?wù)報告進(jìn)行審計監(jiān)督，依據(jù)政府會計準(zhǔn)則、政府財務(wù)報告編制辦法等作出審計評價。

政府財務(wù)報告審計，包括政府綜合財務(wù)報告審計和政府部門財務(wù)報告審計。

第三條 各級審計機(jī)關(guān)實施政府財務(wù)報告審計，適用本辦法。

第四條 政府財務(wù)報告審計工作聚焦政府財務(wù)狀況和運行情況的真實、合法、效益，著力揭示問題和風(fēng)險，促進(jìn)提高政府財務(wù)報告可信性和透明度，推動完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，助力防范財政風(fēng)險，促進(jìn)提升政府運行績效，為財政與經(jīng)濟(jì)決策提供有用信息，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第五條 政府財務(wù)報告審計管轄范圍按照《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》的規(guī)定確定。

審計署負(fù)責(zé)對全國政府綜合財務(wù)報告、中央政府綜合財務(wù)報告、中央政府部門財務(wù)報告進(jìn)行審計；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對下級政府財務(wù)報告的審計監(jiān)督；負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級審計機(jī)關(guān)的政府財務(wù)報告審計工作。

地方各級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)政府綜合財務(wù)報告、本級政府綜合財務(wù)報告和本級政府部門財務(wù)報告進(jìn)行審計。省、市級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對下級政府財務(wù)報告的審計監(jiān)督；負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)下級審計機(jī)關(guān)的政府財務(wù)報告審計工作。

第六條 政府財務(wù)報告審計應(yīng)當(dāng)納入年度審計項目計劃管理，既可以單獨實施，也可以結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況審計、決算草案審計等項目統(tǒng)籌安排實施。

第七條 政府財務(wù)報告審計應(yīng)關(guān)注政府及其部門的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用等情況的真實、合法、效益。

政府綜合財務(wù)報告審計的內(nèi)容包括：政府財務(wù)狀況和運行情況，政府綜合財務(wù)報告編報披露情況，政府財政財務(wù)管理情況，相關(guān)電子數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)設(shè)計運行情況，以及其他需要審計的內(nèi)容。

政府部門財務(wù)報告審計的內(nèi)容包括：部門財務(wù)狀況和運行情況，政府部門財務(wù)報告編報披露情況，部門財政財務(wù)管理情況，相關(guān)電子數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)設(shè)計運行情況，以及其他需要審計的內(nèi)容。

第八條 審計機(jī)關(guān)派出審計組實施審計。審計組向派出審計組的審計機(jī)關(guān)提交審計報告。審計報告的內(nèi)容一般應(yīng)包括：

（一）審計依據(jù)和實施審計的基本情況，包括審計范圍、內(nèi)容、方式等；

（二）被審計單位基本情況；

（三）審計評價意見，基于充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，對于審計范圍內(nèi)被審計單位財務(wù)狀況和運行情況的真實、合法、效益等做出客觀評價；

（四）審計發(fā)現(xiàn)主要問題的事實、定性以及依據(jù)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等；

（五）根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題提出的審計處理、處罰意見或?qū)徲嫿ㄗh；

（六）其他需要反映和說明的情況。

第九條 審計組的審計報告提交審計機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征求被審計單位的意見。審計機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議，并對被審計單位的意見一并研究后，向被審計單位出具審計報告。

第十條 中央政府財務(wù)報告審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報中央審計委員會和國務(wù)院，同時報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

地方政府財務(wù)報告審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報本級黨委審計委員會、本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)，同時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十一條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布政府財務(wù)報告審計結(jié)果，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公布的內(nèi)容除外。

第十二條 審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，聘請具有政府財務(wù)報告審計相關(guān)專業(yè)知識的人員參加政府財務(wù)報告審計。

參加審計工作人員，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》以及審計機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，做到依法審計、文明審計。

第十三條 審計機(jī)關(guān)和參加審計工作人員對政府財務(wù)報告審計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私等，負(fù)有保密義務(wù)。

第十四條 對審計機(jī)關(guān)職責(zé)和權(quán)限、審計程序、審計質(zhì)量控制，以及審計機(jī)關(guān)和被審計單位的法律責(zé)任等，本辦法未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》和其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十五條 地方各級審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法制定具體辦法。

第十六條 本辦法由審計署負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

審計署辦公廳

2020年9月25日 印發(fā)