最高人民法院 人力資源社會保障部 中國銀保監(jiān)會
關(guān)于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)工作的通知
人社部發(fā)〔2020〕93號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人力資源社會保障廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障局，各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行：
《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）第三十三條規(guī)定：“除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥”。為進(jìn)一步貫徹落實《條例》要求，維護(hù)好農(nóng)民工工資報酬權(quán)益，確保農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金專項用于為該工程項目提供勞動的農(nóng)民工工資支付，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、本通知所稱農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金，是指有關(guān)單位在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶（以下簡稱兩類賬戶）中存儲的專項用于支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資的資金。
二、人民法院在查封、凍結(jié)或者劃撥相關(guān)單位銀行賬戶資金時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查賬戶類型，除法律另有專門規(guī)定外，不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因查封、凍結(jié)或者劃撥兩類賬戶資金。
三、對農(nóng)民工工資專用賬戶中明顯超出工程施工合同約定并且明顯超出足額支付該項目農(nóng)民工工資所需全部人工費(fèi)的資金，對工資保證金賬戶中超出工資保證金主管部門公布的資金存儲規(guī)定部分的資金，人民法院經(jīng)認(rèn)定可依法采取凍結(jié)或者劃撥措施。當(dāng)事人及有關(guān)單位、個人利用兩類賬戶規(guī)避、逃避執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
四、人民法院可以依法對兩類賬戶采取預(yù)凍結(jié)措施，在工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資，監(jiān)管部門按規(guī)定解除對兩類賬戶監(jiān)管后，預(yù)凍結(jié)措施自動轉(zhuǎn)為凍結(jié)措施，并可依法劃撥剩余資金。
五、當(dāng)事人、利害關(guān)系人（包含兩類賬戶監(jiān)管部門）認(rèn)為人民法院查封、凍結(jié)或者劃撥行為違法的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民法院要求其協(xié)助執(zhí)行行為違法的，均可依法向人民法院提出異議，人民法院應(yīng)當(dāng)依法處理。兩類賬戶監(jiān)管部門提出異議的，異議審查期間不得查封、凍結(jié)或者劃撥兩類賬戶資金。
六、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范兩類賬戶開設(shè)工作，與開戶單位認(rèn)真核實賬戶性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對兩類賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置，妥善處理查封、凍結(jié)或者劃撥等事項，保障兩類賬戶資金安全。
七、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)接到人民法院等有權(quán)機(jī)關(guān)對兩類賬戶資金查封、凍結(jié)或者劃撥指令時，應(yīng)當(dāng)通過人工或系統(tǒng)等方式，向人民法院等有權(quán)機(jī)關(guān)提示該賬戶性質(zhì)和《條例》第三十三條規(guī)定，并同時將相關(guān)情況告知兩類賬戶監(jiān)管部門，兩類賬戶監(jiān)管部門有權(quán)提出異議。
八、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遇到兩類賬戶資金因不當(dāng)操作被有權(quán)機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)或者劃撥等重大異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貎深愘~戶監(jiān)管部門報告。
九、各地有關(guān)部門應(yīng)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，防止兩類賬戶資金被違法查封、凍結(jié)或者劃撥。
十、有關(guān)部門相關(guān)人員在兩類賬戶資金查封、凍結(jié)或者劃撥過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分。
十一、本通知自2020年12月25日起施行。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自施行之日起2個月內(nèi)完成上述事項調(diào)整。
最高人民法院
人力資源社會保障部
中國銀保監(jiān)會
2020年12月25日
