住房和城鄉(xiāng)建設部

關(guān)于修改《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》的決定

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第53號

《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于修改<建設工程勘察質(zhì)量管理辦法>的決定》已經(jīng)2021年1月26日第16次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長　王蒙徽

2021年4月1日

住房和城鄉(xiāng)建設部

關(guān)于修改《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》的決定

住房和城鄉(xiāng)建設部決定對《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》（建設部令第115號，根據(jù)建設部令第163號修改）作如下修改：

一、將第四條第一款中的“建設行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設主管部門”。其余條款依此修改。

二、將第五條第二款中的“嚴格執(zhí)行國家收費標準”修改為“加強履約管理，及時足額支付勘察費用”。增加兩款作為第三款和第四款：“建設單位應當依法將工程勘察文件送施工圖審查機構(gòu)審查。建設單位應當驗收勘察報告，組織勘察技術(shù)交底和驗槽。

“建設單位項目負責人應當按照有關(guān)規(guī)定履行代表建設單位進行勘察質(zhì)量管理的職責?！?/span>

三、將第七條修改為：“工程勘察企業(yè)應當健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度，建立勘察現(xiàn)場工作質(zhì)量責任可追溯制度。

“工程勘察企業(yè)將勘探、試驗、測試等技術(shù)服務工作交由具備相應技術(shù)條件的其他單位承擔的，工程勘察企業(yè)對相關(guān)勘探、試驗、測試工作成果質(zhì)量全面負責。”

四、將第九條修改為：“工程勘察企業(yè)應當向設計、施工和監(jiān)理等單位進行勘察技術(shù)交底，參與施工驗槽，及時解決工程設計和施工中與勘察工作有關(guān)的問題，按規(guī)定參加工程竣工驗收?！?/span>

五、將第十二條修改為：“工程勘察企業(yè)法定代表人應當建立健全并落實本單位質(zhì)量管理制度，授權(quán)具備相應資格的人員擔任項目負責人。

“工程勘察企業(yè)項目負責人應當簽署質(zhì)量終身責任承諾書，執(zhí)行勘察綱要和工程建設強制性標準，落實本單位勘察質(zhì)量管理制度，制定項目質(zhì)量保證措施，組織開展工程勘察各項工作?！?/span>

六、將第十四條修改為：“工程勘察工作的原始記錄應當在勘察過程中及時整理、核對，確保取樣、記錄的真實和準確，禁止原始記錄弄虛作假。鉆探、取樣、原位測試、室內(nèi)試驗等主要過程的影像資料應當留存?zhèn)洳椤?/span>

“司鉆員、描述員、土工試驗員等作業(yè)人員應當在原始記錄上簽字。工程勘察企業(yè)項目負責人應當對原始記錄進行驗收并簽字。

“鼓勵工程勘察企業(yè)采用信息化手段，實時采集、記錄、存儲工程勘察數(shù)據(jù)?！?/span>

七、將第十六條中的“觀測員、試驗員、記錄員、機長等現(xiàn)場作業(yè)人員應當接受專業(yè)培訓，方可上崗”修改為“司鉆員、描述員、土工試驗員等人員應當按照有關(guān)規(guī)定接受安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、理論知識和操作技能等方面的專業(yè)培訓?！?/span>

八、將第十七條修改為：“工程勘察企業(yè)應當建立工程勘察檔案管理制度。工程勘察企業(yè)應當在勘察報告提交建設單位后20日內(nèi)將工程勘察文件和勘探、試驗、測試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存。歸檔資料應當經(jīng)項目負責人簽字確認，保存期限應當不少于工程的設計使用年限。

“國家鼓勵工程勘察企業(yè)推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力?！?/span>

九、刪去第十八條。

十、將第十九條改為第十八條，修改為：“縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門（以下簡稱工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門）應當通過‘雙隨機、一公開’方式開展工程勘察質(zhì)量監(jiān)管，檢查及處理結(jié)果及時向社會公開。

“工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門可以通過政府購買技術(shù)服務方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對工程勘察質(zhì)量進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。

“工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門應當運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段開展工程勘察質(zhì)量監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平?！?/span>

十一、將第二十三條改為第二十二條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

“（一）未提供必要的現(xiàn)場工作條件；

“（二）未提供與工程勘察有關(guān)的原始資料或者提供的原始資料不真實、不可靠；

“（三）未組織勘察技術(shù)交底；

“（四）未組織驗槽?！?/span>

十二、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

“（一）使用的勘察儀器、設備不滿足相關(guān)規(guī)定；

“（二）司鉆員、描述員、土工試驗員等關(guān)鍵崗位作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓；

“（三）未按規(guī)定參加建設單位組織的勘察技術(shù)交底或者驗槽；

“（四）原始記錄弄虛作假；

“（五）未將鉆探、取樣、原位測試、室內(nèi)試驗等主要過程的影像資料留存?zhèn)洳椋?/span>

“（六）未按規(guī)定及時將工程勘察文件和勘探、試驗、測試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存?！?/span>

十三、將第二十六條改為第二十五條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)法定代表人有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

“（一）未建立或者落實本單位勘察質(zhì)量管理制度；

“（二）授權(quán)不具備相應資格的項目負責人開展勘察工作；

“（三）未按規(guī)定在工程勘察文件上簽字或者蓋章?！?/span>

十四、增加一條，作為第二十六條：“違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)項目負責人有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

“（一）未執(zhí)行勘察綱要和工程建設強制性標準；

“（二）未落實本單位勘察質(zhì)量管理制度，未制定項目質(zhì)量保證措施；

“（三）未按規(guī)定在工程勘察文件上簽字；

“（四）未對原始記錄進行驗收并簽字；

“（五）未對歸檔資料簽字確認。”

十五、將第二十七條修改為：“依照本辦法規(guī)定，給予建設單位、勘察企業(yè)罰款處罰的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門對建設單位、勘察企業(yè)的法定代表人和其他直接責任人員處以企業(yè)罰款數(shù)額的5%以上10%以下的罰款。”

此外，對相關(guān)條文序號作相應調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

建設工程勘察質(zhì)量管理辦法

（2002年12月4日建設部令第115號發(fā)布，根據(jù)2007年11月22日建設部令第163號、2021年4月1日住房和城鄉(xiāng)建設部令第53號修改）

第一章　總  則

第一條　為了加強對建設工程勘察質(zhì)量的管理，保證建設工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程勘察活動的，必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程勘察，是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。

第三條　工程勘察企業(yè)應當按照有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和勘察合同進行勘察工作，并對勘察質(zhì)量負責。

勘察文件應當符合國家規(guī)定的勘察深度要求，必須真實、準確。

第四條　國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對全國的建設工程勘察質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程勘察質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第二章　質(zhì)量責任和義務

第五條　建設單位應當為勘察工作提供必要的現(xiàn)場工作條件，保證合理的勘察工期，提供真實、可靠的原始資料。

建設單位應當加強履約管理，及時足額支付勘察費用，不得迫使工程勘察企業(yè)以低于成本的價格承攬任務。

建設單位應當依法將工程勘察文件送施工圖審查機構(gòu)審查。建設單位應當驗收勘察報告，組織勘察技術(shù)交底和驗槽。

建設單位項目負責人應當按照有關(guān)規(guī)定履行代表建設單位進行勘察質(zhì)量管理的職責。

第六條　工程勘察企業(yè)必須依法取得工程勘察資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬勘察業(yè)務。

工程勘察企業(yè)不得超越其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他勘察企業(yè)的名義承攬勘察業(yè)務；不得允許其他企業(yè)或者個人以本企業(yè)的名義承攬勘察業(yè)務；不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的勘察業(yè)務。

第七條工程勘察企業(yè)應當健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度,建立勘察現(xiàn)場工作質(zhì)量責任可追溯制度。

工程勘察企業(yè)將勘探、試驗、測試等技術(shù)服務工作交由具備相應技術(shù)條件的其他單位承擔的，工程勘察企業(yè)對相關(guān)勘探、試驗、測試工作成果質(zhì)量全面負責。

第八條　工程勘察企業(yè)應當拒絕用戶提出的違反國家有關(guān)規(guī)定的不合理要求，有權(quán)提出保證工程勘察質(zhì)量所必需的現(xiàn)場工作條件和合理工期。

第九條工程勘察企業(yè)應當向設計、施工和監(jiān)理等單位進行勘察技術(shù)交底，參與施工驗槽，及時解決工程設計和施工中與勘察工作有關(guān)的問題，按規(guī)定參加工程竣工驗收。

第十條　工程勘察企業(yè)應當參與建設工程質(zhì)量事故的分析，并對因勘察原因造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。

第十一條　工程勘察項目負責人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人員應當具有相應的技術(shù)職稱或者注冊資格。

第十二條工程勘察企業(yè)法定代表人應當建立健全并落實本單位質(zhì)量管理制度，授權(quán)具備相應資格的人員擔任項目負責人。

工程勘察企業(yè)項目負責人應當簽署質(zhì)量終身責任承諾書，執(zhí)行勘察綱要和工程建設強制性標準，落實本單位勘察質(zhì)量管理制度，制定項目質(zhì)量保證措施，組織開展工程勘察各項工作。

第十三條　工程勘察企業(yè)的法定代表人、項目負責人、審核人、審定人等相關(guān)人員，應當在勘察文件上簽字或者蓋章，并對勘察質(zhì)量負責。

工程勘察企業(yè)法定代表人對本企業(yè)勘察質(zhì)量全面負責；項目負責人對項目的勘察文件負主要質(zhì)量責任；項目審核人、審定人對其審核、審定項目的勘察文件負審核、審定的質(zhì)量責任。

第十四條工程勘察工作的原始記錄應當在勘察過程中及時整理、核對，確保取樣、記錄的真實和準確，禁止原始記錄弄虛作假。鉆探、取樣、原位測試、室內(nèi)試驗等主要過程的影像資料應當留存?zhèn)洳椤?/span>

司鉆員、描述員、土工試驗員等作業(yè)人員應當在原始記錄上簽字。工程勘察企業(yè)項目負責人應當對原始記錄進行驗收并簽字。

鼓勵工程勘察企業(yè)采用信息化手段，實時采集、記錄、存儲工程勘察數(shù)據(jù)。

第十五條　工程勘察企業(yè)應當確保儀器、設備的完好。鉆探、取樣的機具設備、原位測試、室內(nèi)試驗及測量儀器等應當符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求。

第十六條　工程勘察企業(yè)應當加強職工技術(shù)培訓和職業(yè)道德教育，提高勘察人員的質(zhì)量責任意識。司鉆員、描述員、土工試驗員等人員應當按照有關(guān)規(guī)定接受安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、理論知識和操作技能等方面的專業(yè)培訓。

第十七條工程勘察企業(yè)應當建立工程勘察檔案管理制度。工程勘察企業(yè)應當在勘察報告提交建設單位后20日內(nèi)將工程勘察文件和勘探、試驗、測試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存。歸檔資料應當經(jīng)項目負責人簽字確認，保存期限應當不少于工程的設計使用年限。

國家鼓勵工程勘察企業(yè)推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。

第三章　監(jiān)督管理

第十八條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門（以下簡稱工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門）應當通過“雙隨機、一公開”方式開展工程勘察質(zhì)量監(jiān)管，檢查及處理結(jié)果及時向社會公開。

工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門可以通過政府購買技術(shù)服務方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對工程勘察質(zhì)量進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。

工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門應當運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段開展工程勘察質(zhì)量監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。

第十九條　工程勘察發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故時，有關(guān)單位應當按照規(guī)定向工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

第二十條　任何單位和個人有權(quán)向工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門檢舉、投訴工程勘察質(zhì)量、安全問題。

第四章　罰  則

第二十一條　工程勘察企業(yè)違反《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未提供必要的現(xiàn)場工作條件；

（二）未提供與工程勘察有關(guān)的原始資料或者提供的原始資料不真實、不可靠；

（三）未組織勘察技術(shù)交底；

（四）未組織驗槽。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)未按照工程建設強制性標準進行勘察、弄虛作假、提供虛假成果資料的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）使用的勘察儀器、設備不滿足相關(guān)規(guī)定；

（二）司鉆員、描述員、土工試驗員等關(guān)鍵崗位作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓；

（三）未按規(guī)定參加建設單位組織的勘察技術(shù)交底或者驗槽；

（四）原始記錄弄虛作假；

（五）未將鉆探、取樣、原位測試、室內(nèi)試驗等主要過程的影像資料留存?zhèn)洳椋?/span>

（六）未按規(guī)定及時將工程勘察文件和勘探、試驗、測試原始記錄及成果、質(zhì)量安全管理記錄歸檔保存。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)法定代表人有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立或者落實本單位勘察質(zhì)量管理制度；

（二）授權(quán)不具備相應資格的項目負責人開展勘察工作；

（三）未按規(guī)定在工程勘察文件上簽字或者蓋章。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，工程勘察企業(yè)項目負責人有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未執(zhí)行勘察綱要和工程建設強制性標準；

（二）未落實本單位勘察質(zhì)量管理制度，未制定項目質(zhì)量保證措施；

（三）未按規(guī)定在工程勘察文件上簽字；

（四）未對原始記錄進行驗收并簽字；

（五）未對歸檔資料簽字確認。

第二十七條依照本辦法規(guī)定，給予建設單位、勘察企業(yè)罰款處罰的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門對建設單位、勘察企業(yè)的法定代表人和其他直接責任人員處以企業(yè)罰款數(shù)額的5%以上10%以下的罰款。

第二十八條　國家機關(guān)工作人員在建設工程勘察質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附  則

第二十九條　本辦法自2003年2月1日起施行。