河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2022版）》的通知

豫營(yíng)商〔2022〕1號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣（市）人民政府，省直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2022版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升總體方案

2022年3月5日

河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升總體方案

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，加快政策集成創(chuàng)新，更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更深層次推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，聚焦政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、宜居宜業(yè)環(huán)境，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水平，加大改革力度、優(yōu)化政策舉措，切實(shí)提升企業(yè)和群眾滿意度，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”提供強(qiáng)有力支撐。

二、總體目標(biāo)

全面實(shí)施全省營(yíng)商環(huán)境“118”（包括“1”個(gè)總體方案、“18”項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)政策提升方案）優(yōu)化提升行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

2022年底，全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)在2021年基礎(chǔ)上提升5%以上。其中：辦理建筑許可、市場(chǎng)監(jiān)管、納稅、獲得信貸等4項(xiàng)指標(biāo)提升10%以上；辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)中小投資者、包容普惠創(chuàng)新等5項(xiàng)指標(biāo)提升20%以上。

三、主要措施及責(zé)任分工

（一）全面提升政務(wù)服務(wù)效能

主要目標(biāo)：2022年3月，落地實(shí)施第一批50件“一件事一次辦”事項(xiàng)清單；2022年12月，再梳理實(shí)施一批“一件事一次辦”事項(xiàng)清單。實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日辦結(jié)，網(wǎng)上辦理占比超過(guò)90%。社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理時(shí)間為1個(gè)工作日，最多不超過(guò)3個(gè)工作日。納稅次數(shù)同比壓縮0.5次，納稅時(shí)間同比壓縮5%，總稅率和社會(huì)負(fù)擔(dān)率下降1個(gè)百分點(diǎn)，報(bào)稅后流程指數(shù)提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。政府采購(gòu)合同融資規(guī)模增長(zhǎng)不低于50%。

1.提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度。鞏固政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三級(jí)三十二同”成果，出臺(tái)河南省“三級(jí)三十二同”地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化向基層延伸，梳理公布《河南省鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》。持續(xù)“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、優(yōu)流程”，實(shí)現(xiàn)一批高頻事項(xiàng)實(shí)體證照免提交。2022年底前，圍繞與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)，再梳理一批“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，并推動(dòng)落地實(shí)施。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。2022年底前實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)接盡接”，同一事項(xiàng)異地可辦、“全豫通辦”。探索開(kāi)展“無(wú)感智辦”，推行無(wú)人工干預(yù)的“智能審批”，提高審批效率，規(guī)范審批自由裁量權(quán)。

責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局牽頭，各地市、省直管縣（市）政府，省直相關(guān)部門(mén)配合

2.提高數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。建立數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各地各部門(mén)數(shù)據(jù)共享工作任務(wù)。開(kāi)展數(shù)據(jù)普查工作，全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，依法依規(guī)形成完整有效的數(shù)據(jù)目錄，建立高效的供需對(duì)接機(jī)制。實(shí)現(xiàn)高頻使用電子證照“應(yīng)制盡制”，持續(xù)優(yōu)化電子證照制發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步頒發(fā)或代替實(shí)體證照頒發(fā)。

責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局牽頭，各地市、省直管縣（市）政府，省直相關(guān)部門(mén)配合

3.提升政務(wù)服務(wù)效能。推動(dòng)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“好辦、快辦”。加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，探索開(kāi)展個(gè)性化、有特色的服務(wù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)惠企便民、提升用戶(hù)體驗(yàn)。擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)各地持續(xù)梳理供水、供電、供氣、公證、法律援助等領(lǐng)域的高頻事項(xiàng)入駐河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)便民服務(wù)專(zhuān)區(qū)。

責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局牽頭，各地市、省直管縣（市）政府，省直相關(guān)部門(mén)配合

4.提升政務(wù)服務(wù)滿意度。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”事項(xiàng)全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用，提升服務(wù)供給精細(xì)化水平。持續(xù)做好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢(xún)投訴工作，咨詢(xún)投訴按期辦結(jié)率達(dá)到100%。對(duì)企業(yè)群眾反映集中的問(wèn)題，依法依規(guī)推動(dòng)整改解決，實(shí)名差評(píng)回訪整改率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局牽頭，各地市、省直管縣（市）政府，省直相關(guān)部門(mén)配合

5.優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。擴(kuò)大“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”覆蓋面，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)等事項(xiàng)進(jìn)一步納入企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)變更、備案、注銷(xiāo)等相關(guān)信息與稅務(wù)、社保等部門(mén)實(shí)施共享。打通涉企開(kāi)辦的身份驗(yàn)證信息共享通道，各部門(mén)間統(tǒng)一信息采集驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一次采集、共享共用。優(yōu)化身份驗(yàn)證方式，完善移動(dòng)端驗(yàn)證流程，實(shí)現(xiàn)更多渠道身份驗(yàn)證。

責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、稅務(wù)局、人民銀行鄭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

6.壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和成本。對(duì)標(biāo)一流水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程1個(gè)工作日辦結(jié)，其中，企業(yè)設(shè)立登記0.5個(gè)工作日；其他辦理事項(xiàng)并聯(lián)審批、一次辦妥、統(tǒng)一出件。免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey，在新辦納稅人中實(shí)行增值稅發(fā)票電子化，鼓勵(lì)具備條件的地方對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行政府買(mǎi)單、免費(fèi)刻制首套公章。

責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、稅務(wù)局、人民銀行鄭州中心支行

7.提高辦理建筑許可效率。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資備案類(lèi)項(xiàng)目審批流程，細(xì)化項(xiàng)目分類(lèi)指引，指導(dǎo)各市加快制定完善社會(huì)投資一般住宅項(xiàng)目、社會(huì)投資一般工業(yè)建筑項(xiàng)目、社會(huì)投資標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目審批流程。各市轄區(qū)有工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)的部門(mén)進(jìn)駐市級(jí)綜合服務(wù)大廳，減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”提供市、區(qū)兩級(jí)綜合服務(wù)。社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理時(shí)間為1個(gè)工作日，最多不超過(guò)3個(gè)工作日。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、人防辦等部門(mén)配合，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)

8.降低辦理建筑許可成本。按照省政府確定的“各地是否調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)不作統(tǒng)一規(guī)定，確需提高的不得突破省政府確定的上限標(biāo)準(zhǔn)”有關(guān)要求，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)可經(jīng)政府研究調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于總建筑面積2000平方米以下的倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目鼓勵(lì)各地將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為零。

責(zé)任單位：各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)

9.壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間。大力推進(jìn)稅（費(fèi)）種綜合申報(bào)，依法簡(jiǎn)并部分稅種征期，減少申報(bào)次數(shù)和時(shí)間。擴(kuò)大部門(mén)間數(shù)據(jù)共享范圍，加快企業(yè)出口退稅事項(xiàng)全環(huán)節(jié)辦理速度，稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)?nèi)，對(duì)高信用級(jí)別企業(yè)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間。加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”。

責(zé)任單位：河南省稅務(wù)局

10.改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式。加快推進(jìn)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理，推廣應(yīng)用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管信息系統(tǒng)（標(biāo)準(zhǔn)版）。推進(jìn)電子稅務(wù)局與河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“豫事辦”對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局服務(wù)應(yīng)用在“豫事辦”匯聚，擴(kuò)展“非接觸式”“不見(jiàn)面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍。逐步推行稅費(fèi)申報(bào)電子化、要素化，實(shí)現(xiàn)預(yù)填申報(bào)自動(dòng)化。積極通過(guò)河南政務(wù)服務(wù)平臺(tái)采集數(shù)據(jù)，加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，著力避免納稅人繳費(fèi)人重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位：河南省稅務(wù)局

11.深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”智慧化發(fā)展，全面構(gòu)建網(wǎng)上繳費(fèi)、繳稅、申領(lǐng)電子票據(jù)渠道，積極推廣證書(shū)郵遞服務(wù)或頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書(shū)、電子證明。完善不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理平臺(tái)功能，梳理、整合、再造登記業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)隨時(shí)隨地可申請(qǐng)。

責(zé)任單位：省自然資源廳牽頭，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局、省稅務(wù)局、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

12.全面推行交房即交證。縮短建設(shè)項(xiàng)目從竣工驗(yàn)收到辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的全過(guò)程時(shí)限,指導(dǎo)督促符合條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)積極申報(bào)，相關(guān)部門(mén)依照各自職能提前介入、主動(dòng)服務(wù)、并聯(lián)審批，逐步實(shí)現(xiàn)新建商品房交房的同時(shí)即可為購(gòu)房人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

責(zé)任單位：省自然資源廳牽頭，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

13.降低企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記成本。減輕企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記成本，鼓勵(lì)有條件的市縣逐步實(shí)行企業(yè)之間存量非住宅不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記零成本。

責(zé)任單位：省自然資源廳、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

14.持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全豫通辦”改革。擴(kuò)大推廣“域內(nèi)通辦”試點(diǎn)范圍，持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記異地辦業(yè)務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅協(xié)同聯(lián)辦就近辦理、“異地最多跑一次”。2022年12月，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)繳納異地可辦、“全程網(wǎng)辦”。

責(zé)任單位：省自然資源廳牽頭，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

15.降低企業(yè)參與政府采購(gòu)成本。除依法實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)入圍的項(xiàng)目外，網(wǎng)上商城供應(yīng)商通過(guò)“信用+承諾”形式注冊(cè)進(jìn)駐，不向供應(yīng)商收取任何形式的使用費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。提高政府采購(gòu)首付款比例，首付款比例原則上不低于合同金額的30%；對(duì)于中小企業(yè)，首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。加快政府采購(gòu)資金支付進(jìn)度，政府采購(gòu)合同資金在貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省直各部門(mén)

16.擴(kuò)大“政采貸”融資規(guī)模。強(qiáng)化政府采購(gòu)合同管理，加快實(shí)現(xiàn)市縣政府采購(gòu)與資金支付系統(tǒng)的銜接，健全與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大政府采購(gòu)供應(yīng)商融資規(guī)模，力爭(zhēng)2022年政府采購(gòu)合同融資規(guī)模增長(zhǎng)不低于50%。推進(jìn)政府采購(gòu)履約保函、預(yù)付款保函等金融產(chǎn)品在線供給。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省直各部門(mén)

17.保障政府采購(gòu)相關(guān)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。維護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)清理取消通過(guò)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。運(yùn)用交易“大數(shù)據(jù)+聯(lián)合懲戒”模式，加強(qiáng)串通投標(biāo)預(yù)警行為，防范和懲治供應(yīng)商通過(guò)串通投標(biāo)的方式排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。完善對(duì)未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商原因告知機(jī)制，書(shū)面告知資格性審查、符合性審查情況、認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)（響應(yīng)）的原因、評(píng)審得分及排序。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省直各部門(mén)

（二）快速提升市場(chǎng)服務(wù)便利化水平

主要目標(biāo)：2022年底前，普通高壓客戶(hù)參與用電報(bào)裝不超過(guò)4個(gè)環(huán)節(jié)，用水用氣辦理時(shí)限壓縮至2.5個(gè)工作日，普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。河南“單一窗口”功能覆蓋跨境貿(mào)易全流程，主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)?nèi)。招投標(biāo)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一處注冊(cè)、全省通用”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，服務(wù)和監(jiān)管成效明顯提升。

18.提升辦電效率。提升線上用電報(bào)裝服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上辦電功能集成，實(shí)施業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全渠道同質(zhì)化管理。深化內(nèi)外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)交叉復(fù)用，全面推進(jìn)“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)”一站通平臺(tái)建設(shè)。壓減用電報(bào)裝環(huán)節(jié)，普通高壓客戶(hù)參與用電報(bào)裝不超過(guò)4個(gè)環(huán)節(jié)。加快政企協(xié)同辦電信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行行政審批申請(qǐng)“一窗受理”，居民用戶(hù)“刷臉辦電”、企業(yè)用戶(hù)“一證辦電”、聯(lián)辦部門(mén)可推送材料線上免提報(bào)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦、省大數(shù)據(jù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省住建廳、省電力公司

19.提升供水供氣效率。整合優(yōu)化水、氣報(bào)裝流程，統(tǒng)一設(shè)置為受理勘查、驗(yàn)收開(kāi)通2個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，水、氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審批辦理時(shí)限不得超過(guò)2個(gè)工作日。探索社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的配套水、氣接入工程零審批。建立各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，對(duì)符合政策規(guī)定的可保留收費(fèi)項(xiàng)目，列出清單，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，做到清單之外無(wú)收費(fèi)。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)

20.強(qiáng)化企業(yè)信貸支持。加大再貸款再貼現(xiàn)投放力度，增強(qiáng)精準(zhǔn)滴灌作用，提高限額使用率和金融機(jī)構(gòu)覆蓋面。強(qiáng)化災(zāi)后重建金融支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信貸資源，組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟綠色通道，特事特辦、即報(bào)即審、限時(shí)審批、容缺辦理。加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度，確保法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)2022年普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增”。加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，推廣“信易貸”融資模式，提高企業(yè)貸款可得性和便利度。重點(diǎn)增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等中長(zhǎng)期信貸支持，探索將高精尖制造業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)的融資服務(wù)情況納入金融機(jī)構(gòu)相關(guān)考核體系。

責(zé)任單位：人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局

21.降低企業(yè)融資成本。完善貸款利率定價(jià)機(jī)制，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革作用，加強(qiáng)對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款利率實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)、“保本微利”原則，合理確定小微企業(yè)貸款利率，確保2022年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較年初明顯降低。

責(zé)任單位：河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行

22.完善政府性融資擔(dān)保體系。充分發(fā)揮省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信分險(xiǎn)和引領(lǐng)作用，到2022年底支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到80%以上，對(duì)市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保覆蓋率達(dá)到80%以上。提升市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，推動(dòng)各地政府按照“減量提質(zhì)”要求推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源整合。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局

23.提升招投標(biāo)電子化水平。建設(shè)完善“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)上不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)全覆蓋。推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制和調(diào)度系統(tǒng)，完善統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心等按職責(zé)分工落實(shí)

24.加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。建立健全招投標(biāo)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，明確重點(diǎn)行業(yè)公共資源交易監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)招投標(biāo)事中事后監(jiān)管，建立健全本行業(yè)招投標(biāo)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)炫c省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家處罰信息共享。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省公共資源交易中心等按職責(zé)分工落實(shí)

25.提升通關(guān)便利度。落實(shí)國(guó)家調(diào)整和精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件相關(guān)工作部署，優(yōu)化原產(chǎn)地證書(shū)自助打印功能。除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件統(tǒng)一納入“單一窗口”一口受理，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管證件電子簽發(fā)、自助打印。持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

責(zé)任單位：鄭州海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府口岸辦公室等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

26.強(qiáng)化企業(yè)用工及創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障。健全企業(yè)用工服務(wù)指導(dǎo)臺(tái)賬，實(shí)施企業(yè)用工指導(dǎo)計(jì)劃，加強(qiáng)用工動(dòng)態(tài)檢測(cè)。繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，將原定執(zhí)行至2021年4月30日的失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的政策延長(zhǎng)一年。深入實(shí)施高校畢業(yè)生“3215”就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)，搭建好農(nóng)民工和用人單位對(duì)接平臺(tái)。做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款精準(zhǔn)幫扶，力爭(zhēng)全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，組織“豫創(chuàng)天下”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建全勞動(dòng)周期、全工種門(mén)類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

責(zé)任單位：省人社廳，相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

27.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓行動(dòng)，依法嚴(yán)懲各類(lèi)以職業(yè)介紹為名的嚴(yán)重違法行為。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施雙隨機(jī)抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，落實(shí)違法失信人名單管理制度。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，全面提升基層調(diào)解能力。建立弱勢(shì)群體仲裁綠色通道，對(duì)低收入群眾全面實(shí)行免費(fèi)法律援助制度。到2022年底，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到92%以上，調(diào)解成功率達(dá)到62%以上。

責(zé)任單位：省人社廳，相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（三）著力提升法治服務(wù)保障水平

主要目標(biāo)：2022年底前，破產(chǎn)案件收回債務(wù)所需時(shí)間縮短為1.2年，收回債務(wù)所需成本減低至25%，債權(quán)回收率達(dá)到35%。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率達(dá)到94%。2022年底，解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)降低到145天以下，解決商業(yè)糾紛成本占索賠額的平均值降低到1.4%以下，司法程序質(zhì)量指數(shù)提升到82分以上。

28.優(yōu)化破產(chǎn)啟動(dòng)程序。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)法律規(guī)定，確保破產(chǎn)立案渠道暢通，堅(jiān)持破產(chǎn)案件申請(qǐng)形式審查與實(shí)質(zhì)審查相分離，提升受理效率。進(jìn)一步推動(dòng)符合條件的執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，充分發(fā)揮破產(chǎn)程序的制度價(jià)值，加快推進(jìn)解決執(zhí)行難。

責(zé)任單位：省法院

29.提升破產(chǎn)案件審理質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)破產(chǎn)案件法院內(nèi)控審限規(guī)定，對(duì)兩年以上未結(jié)案件，采取督導(dǎo)、通報(bào)、約談等方式逐件督辦。建立上級(jí)法院下沉跟辦重點(diǎn)破產(chǎn)案件制度，指導(dǎo)、督促審理法院依法高效推進(jìn)案件進(jìn)程。

責(zé)任單位：省法院

30.提升商業(yè)糾紛解決效率。深入推進(jìn)民商事案件繁簡(jiǎn)分流，加強(qiáng)訴訟全流程管理，嚴(yán)控案件審理執(zhí)行周期，構(gòu)建集中送達(dá)新模式，破解送達(dá)難，加大長(zhǎng)期未結(jié)案件清結(jié)力度。完善司法大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)糾紛案件的深度挖掘分析，提高審判效率。嚴(yán)格執(zhí)行案件流轉(zhuǎn)時(shí)限規(guī)定，完善執(zhí)行工作集約化管理，提升執(zhí)行工作效率。

責(zé)任單位：省法院

31.加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立清理存量政策長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)全省縣級(jí)以上政府及所屬部門(mén)2021年10月31日前出臺(tái)的政策措施進(jìn)行全面清理。提高增量政策審查質(zhì)量，嚴(yán)格履行審查程序，將涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。

責(zé)任單位：各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣，各縣區(qū)人民政府，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)

32.持續(xù)提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一使用省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全程留痕，確?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率達(dá)到94%。

責(zé)任單位：各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣，各縣區(qū)人民政府，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)

33.落實(shí)包容審慎監(jiān)管。建立市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)免罰清單，對(duì)符合條件的企業(yè)免除處罰或減輕處罰，以教育與處罰相結(jié)合的原則，對(duì)違法行為輕微、主動(dòng)及時(shí)糾正違法行為實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制，貫徹包容審慎監(jiān)管原則，向市場(chǎng)主體釋放善意，確保依法行政、合理行政。

責(zé)任單位：各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣，各縣區(qū)人民政府，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)

34.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決與侵權(quán)懲戒機(jī)制，深化跨區(qū)域、部門(mén)間執(zhí)法協(xié)作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的行政執(zhí)法保護(hù)工作。

責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及各地各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（四）持續(xù)提升宜居宜業(yè)基礎(chǔ)能力

主要目標(biāo)：2022年底，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到16000家以上?！翱萍假J”力爭(zhēng)覆蓋500家科技企業(yè)，貸款額度達(dá)到30億元。全省技術(shù)合同成交額增幅15%以上。新增技能人才240萬(wàn)人，新培養(yǎng)高技能人才80萬(wàn)人，全省人才資源總量達(dá)到1300萬(wàn)人。2022年，完成國(guó)土綠化面積210.08萬(wàn)畝，新增城市綠地面積3000公頃以上。

35.打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快工業(yè)企業(yè)深度治理，深入開(kāi)展臭氧和噪聲污染防治，加強(qiáng)移動(dòng)源污染監(jiān)管力度，強(qiáng)化面源污染管控。深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，控制重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放。扎實(shí)做好全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)參與全國(guó)碳市場(chǎng)能力。深化低碳試點(diǎn)建設(shè)，提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

36.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)城市黑臭水體治理，建立以河湖長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)河湖水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，努力打造一批河暢、湖清、岸綠、景美的河湖。開(kāi)展醫(yī)療污水治理補(bǔ)短板行動(dòng)，2022年底前，完成傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施建設(shè)改造任務(wù)。統(tǒng)籌做好“保好水”“治差水”工作，著力打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

37.開(kāi)展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)源頭預(yù)防，嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。鞏固提升耕地分類(lèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地土壤污染預(yù)警制度。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

38.持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，加快構(gòu)建“一帶三屏三廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局，開(kāi)展科學(xué)綠化試點(diǎn)示范，2022年完成國(guó)土綠化面積210.08萬(wàn)畝（其中沿黃生態(tài)廊道8000畝），森林撫育面積205.65萬(wàn)畝。強(qiáng)化城市綠化建設(shè)，2022年全省新增城市綠地面積3000公頃以上，建成城市綠色廊道600公里以上。全面推進(jìn)省級(jí)園林城市（縣城）建設(shè)，力爭(zhēng)2022年再創(chuàng)建成功一批國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家園林城市。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

39.加強(qiáng)人才服務(wù)支撐。深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，健全科學(xué)的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式。深化職稱(chēng)制度改革，擴(kuò)大職稱(chēng)自主評(píng)審范圍，有序下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向用人主體充分授權(quán)，完善人才管理制度。全面推進(jìn)人才服務(wù)數(shù)字化改革，打造集人才政策、人才業(yè)務(wù)辦理的一站式網(wǎng)絡(luò)人才服務(wù)平臺(tái)。

責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部、省委編辦、省教育廳、省大數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

40.暢通人才流通渠道。支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，到企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)取證工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，降低人才流動(dòng)的制度性成本。持續(xù)辦好中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。

責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部、省委編辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

41.完善人才引進(jìn)機(jī)制。編制急需緊缺人才需求參考目錄，繪制國(guó)內(nèi)外高端人才分布地圖，采取“項(xiàng)目+平臺(tái)+人才”模式，有計(jì)劃引進(jìn)急需緊缺人才。簡(jiǎn)化急需緊缺人才招聘程序，拓寬人才引進(jìn)手續(xù)辦理渠道，壓減人才引進(jìn)審批時(shí)間。

責(zé)任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

42.提升公共服務(wù)能力。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，2022年底前推動(dòng)全省城市書(shū)房建設(shè)總量600個(gè)以上，每個(gè)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成至少1個(gè)特色文化活動(dòng)品牌。加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2022年底，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道有1處綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，到2022年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。加強(qiáng)省市縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成省市縣一體化、現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，推動(dòng)完善農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所公辦中心幼兒園。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局，逐步形成城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)，有效解決城市“大班額”問(wèn)題。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，堅(jiān)持“公民同招”。

責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)健委、省民政廳、省教育廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

43.提升綜合交通服務(wù)能力。提高航空對(duì)外聯(lián)通能力，構(gòu)建“一樞多支”現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群，力爭(zhēng)全省機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)航線數(shù)量達(dá)到270條，通航城市數(shù)量達(dá)到100個(gè)。加快米字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，建成投用鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽(yáng)段，推進(jìn)鄭濟(jì)高鐵濮陽(yáng)至省界段、菏澤至蘭考鐵路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段、呼南高鐵焦洛平段、平漯周高鐵。實(shí)施高速公路“13445工程”，加快推進(jìn)58個(gè)、3579公里項(xiàng)目建設(shè)，新增高速公路里程800公里以上，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到8000公里以上。新改建農(nóng)村公路5000公里以上。加快推進(jìn)沙河漯河至平頂山航運(yùn)工程、唐河省界至社旗航運(yùn)工程（省界至馬店段）等在建項(xiàng)目建設(shè)，暢通出海水運(yùn)通道。改善城市道路服務(wù)質(zhì)量，至2022年底，全省城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到6.4公里每平方公里。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

44.提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。加快鄭州市軌道交通建設(shè)，新增通車(chē)?yán)锍?/span>53.9公里，新增站點(diǎn)30個(gè)。積極推進(jìn)洛陽(yáng)市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批。全省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到303.8公里。優(yōu)化人員配備、完善運(yùn)營(yíng)調(diào)度機(jī)制，確保地鐵列車(chē)安全準(zhǔn)點(diǎn)高效運(yùn)營(yíng)。省轄市（不含縣）公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到97%以上。全省各地除保留應(yīng)急保障公交車(chē)輛外，新增和更新的新能源公交車(chē)比例達(dá)到100%。做好出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)合規(guī)化進(jìn)程，合理推動(dòng)我省網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)發(fā)展。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭

45.加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。實(shí)施“千人萬(wàn)企”科技政策服務(wù)行動(dòng)，加強(qiáng)“一庫(kù)一隊(duì)”建設(shè)，力爭(zhēng)全年新培育高新技術(shù)企業(yè)2000家。做好科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)，開(kāi)展梯度培育和差異扶持。將高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審權(quán)下放洛陽(yáng)市。支持高企建設(shè)各類(lèi)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。2022年底高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10000家?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到16000家以上。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

46.增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)規(guī)模與數(shù)量。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化調(diào)整。2022年，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、省級(jí)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間分別達(dá)到60家、80家、110家、210家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到20家。修改完善“科技貸”政策文件，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，2022年“科技貸”力爭(zhēng)覆蓋500家科技企業(yè)、貸款額度達(dá)到30億元，科創(chuàng)類(lèi)政府投資基金規(guī)模突破25億元、投資科技企業(yè)70家以上。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

47.增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能。進(jìn)一步推動(dòng)“雙創(chuàng)”領(lǐng)域政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，行政許可類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)即辦件占比達(dá)到30%以上，承諾辦結(jié)時(shí)限平均壓縮比例達(dá)到70%以上。推動(dòng)重大成果及時(shí)落地轉(zhuǎn)化，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化品牌活動(dòng)，2022年全省技術(shù)合同成交額增幅15%以上。省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到130家。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

48.加強(qiáng)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。搶抓5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)向傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透機(jī)遇，拓展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。加快自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果向全省復(fù)制推廣，爭(zhēng)取2022年向全省復(fù)制推廣數(shù)量累計(jì)達(dá)到80項(xiàng)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

49.多措并舉促進(jìn)開(kāi)放招商。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，扎實(shí)做好“三個(gè)一批”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)“簽約一批”項(xiàng)目的監(jiān)督管理，精選重點(diǎn)項(xiàng)目納入“豫快辦”和“豫正通”督辦平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤。開(kāi)發(fā)招商引資項(xiàng)目管理平臺(tái)，建立全省招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建立健全中國(guó)（河南）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)日常工作機(jī)制，探索河南投洽會(huì)市場(chǎng)化辦會(huì)辦展，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造河南投洽會(huì)常態(tài)化服務(wù)平臺(tái)。每年舉辦全球跨境電子商務(wù)大會(huì)。充分利用國(guó)家級(jí)高端對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，組織企業(yè)參加省外重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。開(kāi)展省內(nèi)外商協(xié)會(huì)走訪調(diào)研，盡快上線河南省商務(wù)廳商協(xié)會(huì)服務(wù)信息平臺(tái)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，以政策升級(jí)為契機(jī)，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格按照本方案的規(guī)定，建立工作臺(tái)賬，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)舉措，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)高效完成。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門(mén)要主動(dòng)作為，強(qiáng)化與各部門(mén)的溝通配合，全面掌握各項(xiàng)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各方案牽頭部門(mén)要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，擔(dān)負(fù)起本領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)新優(yōu)化指標(biāo)政策舉措，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。各配合部門(mén)要積極主動(dòng)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)任務(wù)進(jìn)行深入研究，堅(jiān)決貫徹方案內(nèi)容，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化督查考核。繼續(xù)將專(zhuān)項(xiàng)提升工作落實(shí)情況列入省委、省政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，不定期開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)督察。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。對(duì)落實(shí)不利、進(jìn)展緩慢的約談通報(bào)，及時(shí)調(diào)整部署；對(duì)工作積極主動(dòng)、成效顯著的予以宣傳表?yè)P(yáng)，持續(xù)強(qiáng)化鞏固，提高整體實(shí)效。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體作用，通過(guò)新聞發(fā)布、專(zhuān)題采訪、追蹤報(bào)道、開(kāi)辟專(zhuān)欄等方式，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施和先進(jìn)典型，要加強(qiáng)政企溝通，主動(dòng)聽(tīng)取市場(chǎng)主體、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的建議，營(yíng)造全社會(huì)參與的良好營(yíng)商輿論氛圍。